滨州市人力资源服务业存在的问题及建议

滨州市对人力资源服务业开展专项调查，抽取滨州正泰人力资源公司等18家企业组织填报调查问卷及电话调查，企业积极反映了行业存在的问题和意见建议。

一、企业反映目前发展遇到的主要困难问题

（一）行业准入门槛低，部分领域存在恶性竞争。当前人力资源行业“人力资源许可证”、“劳务派遣许可证”等市场主体准入条件相对宽松，部分公司设立时实收资本不用验资，不需要实际出资，成立门槛低。许多业务规模偏小、专业化水平较低、风险管控能力不足、管理不规范的市场主体大量涌现，它们通过压低服务费用抢夺客户，将50元/人标准的服务费用降低到15元/人、10元/人，导致服务质量大打折扣，冲击了行业的健康发展。

（二）传统业务需求萎缩，企业经营难度加大。滨州正泰人力资源公司，主要面向市直党政机关开展绩效考核、代发工资、人员招聘等业务。疫情后明显感觉党政机关用工需求减少，其中滨州市福彩中心由于事业单位机构改革精简人员机构，一次性减少60人的用工需求，市发改委、工信局等部门也由于业务调整、精简等原因，决定在部分业务合同结束后不再续签。企业传统业务受到影响，经营难度加大。

（三）高素质人才少，人岗匹配难度大。高素质人才资源不足，具有专业知识和技能的人才紧缺，尤其专业型、技术型、科研型人才资源不足，招人难已成为人力资源行业普遍的难题。劳动力跨区域跨行业流动的政策引导不足，企业在引进专业性、技术性人才方面面临更多挑战。

（四）资金缺口对服务拓展形成制约。由于部分用人单位奖金、福利等审批流程相对复杂，资金不能及时拨付到位。滨州正泰人力资源公司为了提升人力资源服务水平，及时给服务对象员工发放相关奖金福利，提升企业员工满意度，只能提前为用工单位垫付相关费用，加大经营的难度。同时人力资源行业固定资产少难以通过抵押进行银行贷款，资金获取渠道不畅，存在资金缺口，影响企业拓展业务和服务质量提升。

二、促进人力资源行业健康发展的意见建议

（一）引导成立行业协会，规范行业发展。引导成立人力资源（行业）协会，通过政策引导、购买服务等方式，支持协会组织开展行业培训、学术研讨、创新交流等活动，充分发挥协会行业服务、行业代表、行业管理、行业协调、行业自律等作用，规范业务活动，维护市场秩序，进一步优化行业发展环境。借助协会的力量，加强与银行金融机构的交流沟通，解决人力资源等固定资产抵押不足的“轻资产”服务业行业贷款问题。

（二）积极引进知名企业，激发市场活力。充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，持续优化人力资源营商环境，依托优惠的产业扶持政策，吸引国内外知名人力资源服务机构来我市设立分支机构，促进本地人力资源服务优化升级，充分激发人力资源市场活力。

（三）创新服务业态模式，拓展服务领域。促进人力资源服务业与其他产业深度融合，拓展人力资源服务领域。鼓励企业充分利用互联网、云计算、大数据等新技术，打造“互联网+人力资本+人力资源服务”一体化智慧平台，努力实现人力资源服务业态模式创新、人力资源服务技术平台创新、人力资源服务产业与资本深度融合；搭建用工余缺调剂平台，引导企业开展高级人才寻访、人才测评、人力资源管理服务外包、薪酬管理等高端化服务项目，增加服务技术含量和附加价值，突破传统人力资源企业的发展瓶颈。

（四）提升人力资源系列活动品质，加强行业人才队伍建设。充分挖掘人力资源服务供需潜力，组织骨干企业和知名人力资源服务机构参加各类人力资源服务业活动，促进区域交流合作。持续开展HR菁英荟系列分享活动，提升品牌影响力，继续组织开展人力资源服务技能大赛、人力资源高峰论坛等高端活动，提高社会对发展人力资源服务业认识，引导人力资源服务业健康有序发展。通过委托培训、政府购买服务等方式，鼓励产业园、行业培训机构等开展人力资源服务业从业人员及企业人力资源管理人员培训，扎实办好学历提升班，全面提升人力资源服务业人才队伍专业化、职业化水平。【本文来源：滨州市市统计局】